據(jù)悉，中哲咨詢?yōu)?/span>某縣會米路片區(qū)道路改擴建項目編制的可行性研究報告已成功備案，項目為大型改擴建項目。項目的實施響應(yīng)國家扶貧政策的要求，將改善群眾出行交通環(huán)境，滿足沿線貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)生活的需要，為打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)打下堅實基礎(chǔ)。

需求分析

米易縣公路交通現(xiàn)狀 —— 米易縣現(xiàn)已形成了以成昆鐵路、S214、西攀高速公路為主骨架的交通網(wǎng)絡(luò)，有力的支撐了安寧河走廊的快速發(fā)展。西攀高速在米易境內(nèi)共62.5公里，在掛榜、米易、埡口設(shè)有三處互通式立交。

存在問題分析

1. 總量不足，通達(dá)深度較低。部分已通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村僅有一條公路與外界相通，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間公路連通度較低。

2. 結(jié)構(gòu)不盡合理，公路網(wǎng)服務(wù)水平偏低。米易縣公路網(wǎng)等級偏低，路網(wǎng)服務(wù)水平不高，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。

3. 高速公路龍頭作用還沒有充分發(fā)揮。目前，由于雅安至西昌段高速公路還沒有建成通車，境內(nèi)西攀高速還沒有充分發(fā)揮其運量大、速度快的龍頭作用，收費標(biāo)準(zhǔn)高，境內(nèi)各工業(yè)園區(qū)聯(lián)系大都依靠S214，部分路段交通量超過設(shè)計日適應(yīng)量，S214交通壓力沒有得到緩解。

4. 布局不合理，路網(wǎng)骨架不完善，通道能力不足。沿安寧河谷走廊，公路密度較大，呈現(xiàn)“東密西疏”的不平衡狀態(tài)，交通基礎(chǔ)設(shè)施空間布局不合理。

5. 對外交通不開放，通往縣域外的通道出入口過少且單一。境內(nèi)缺乏快速通道與周邊縣市連接，相連的公路存在斷頭路、公路等級較低、路況較差等缺陷，嚴(yán)重制約了米易縣對外交流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6.縣域內(nèi)路網(wǎng)與重要經(jīng)濟(jì)承載區(qū)、主要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)發(fā)展的要求不匹配。縣域內(nèi)主要工業(yè)園區(qū)間運輸缺乏貨運通道，S214客貨混行嚴(yán)重，運輸能力、道路安全、路面狀況均難以適應(yīng)快速工業(yè)化發(fā)展需求。

7．危險路段多，安全狀況堪憂。受地形條件限制，縣道、鄉(xiāng)道大多數(shù)危險路段沒有進(jìn)行安全防護(hù)處理，例如缺少安全警示標(biāo)志、防撞護(hù)欄等級不足、邊坡、排水溝未處理等問題。

需求分析

米易縣目前交通總量不足，在未來幾年中道路交通服務(wù)設(shè)施建設(shè)的需求量相對較大，需求缺口存在。且道路的老化、毀壞現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了地方交通發(fā)展，人民出行以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

本項目改擴建會米路屬于干線公路，起到了區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會活動集散與組織的作用，具有一定對外交流功能；小黃路屬于支線公路，溝通了骨架及干線公路與偏遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，是公路網(wǎng)體系中不可缺少的部分。

本項目的實施，符合該縣會米路片區(qū)主要交通道路升級、交通運力提高的需要，能夠有效地改善米易縣農(nóng)村地區(qū)交通條件、提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)管理水平，對于米易縣夯實發(fā)展根基、把握時代機遇、實現(xiàn)跨越式升級具有積極作用。因此，本項目的實施是迫切且必要的。

 效益分析

本項目屬社會事業(yè)性投資項目，項目投入使用后，米易縣會米路片區(qū)的農(nóng)村公路路況將得到很大改善，行車速度提高，道路的狀況得到緩解，由此帶來顯著的社會效益和環(huán)境效益。

社會效益

1、帶動了農(nóng)民增收。鄉(xiāng)村公路建設(shè)，最大的受益者是農(nóng)民。修路期間，農(nóng)民群眾通過當(dāng)?shù)亟ú墓?yīng)、勞動力投入，直接增加了收入。路修好后，農(nóng)村各種機動車數(shù)量劇增，農(nóng)民群眾出行難、運輸難問題得到有效解決，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運輸成本降低，農(nóng)副產(chǎn)品價格上揚，農(nóng)民收入也隨之增加。

2、推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。伴隨著道路的擴改，農(nóng)民群眾的市場經(jīng)濟(jì)意識增強，根據(jù)市場需求決定種養(yǎng)品種和規(guī)模，特色農(nóng)業(yè)在各地迅速崛起，推動了農(nóng)村資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。

3、推進(jìn)了扶貧攻堅任務(wù)。當(dāng)四通八達(dá)的農(nóng)村公路建設(shè)效益顯現(xiàn)，交通扶貧通過發(fā)揮支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能，推動“交通＋生態(tài)旅游”、“交通＋特色產(chǎn)業(yè)”、“交通＋農(nóng)業(yè)”等扶貧模式，把發(fā)展旅游、種植、果品、養(yǎng)殖等作為扶貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，有利帶動草場鄉(xiāng)、白馬鎮(zhèn)、新山傈傈族鄉(xiāng)1889人脫貧。

4、促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。實施農(nóng)村公路改造工程，改善了鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資搭建了良好平臺，許多投資商到鄉(xiāng)村投資創(chuàng)業(yè)，一批工業(yè)園、開發(fā)區(qū)和農(nóng)村示范園依托農(nóng)村公路發(fā)展起來，影響和帶動了本地民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中心城鎮(zhèn)的輻射帶動功能進(jìn)一步增強，促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

5、推動了農(nóng)村政治文明和精神文明建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)也使廣大農(nóng)民群眾開闊了視野，增長了見識，拓寬了信息渠道，帶動了村容村貌和干部群眾精神面貌的改變，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的積極性。

6、減少了能耗降低和污染。本項目相對現(xiàn)有鄉(xiāng)村公路來說技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，行車條件好，減少了車輛行駛中加速、減速和停車次數(shù)，從而使車輛排污量大大減少。此外由于行車速度提高，全程行駛時間縮短，還相應(yīng)節(jié)約了能耗，降低了污染。

7、生態(tài)效益。本項目通過新建道路工程，改善當(dāng)?shù)貢茁菲瑓^(qū)交通路況，有利于節(jié)約能耗、減少排放，能夠有效地提高當(dāng)?shù)貢茁菲瑓^(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。項目建設(shè)施工期的環(huán)境影響只是短暫的，只要做好環(huán)境影響評價和環(huán)保的同時，能夠保證環(huán)境治理狀況。項目建設(shè)對項目區(qū)環(huán)境保護(hù)具有積極意義。

經(jīng)濟(jì)效益

本項目將對項目區(qū)周邊的配套設(shè)施建設(shè)起到積極的推動作用，提升周邊產(chǎn)業(yè)價值，增加地方財政收入。

綜上所述，本項目的實施體現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化的要求，為全面建設(shè)小康社會、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)起到了一個帶頭示范作用。項目的建設(shè)，具有較好的現(xiàn)金流、社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。