據悉，中哲咨詢?yōu)槟吃偕稍兛萍蓟厥枕椖烤幹频目裳幸蚜㈨棧擁椖?/span>整合區(qū)域內七家廢塑料加工小企業(yè)，實行統(tǒng)一治污、統(tǒng)一管理，建成一個集回收分揀、示范加工、物流配送、污染治理、公共服務等諸多功能于一體的再生資源循環(huán)利用產業(yè)示范區(qū)。

行業(yè)發(fā)展背景

據行業(yè)專家分析，我國現有廢塑料回收行業(yè)體系不完善，廠家規(guī)模偏小，層次不一，主要以回收為主，回收方式單一且利用率低，而且行業(yè)缺乏明確的監(jiān)管部門，無法形成有力的監(jiān)管機制。

進入21世紀以來，隨著塑料大量應用，塑料制品消費量不斷增大，廢棄塑料也不斷增多。塑料廢棄物劇增及由此引起的社會和環(huán)境問題引人關注。而我國是一個塑料生產大國和塑料消費大國，如何化解廢棄塑料和垃圾塑料帶來的污染問題，迫在眉睫。

據統(tǒng)計，全球塑料消耗量以每年8%的速度增長，2030年塑料的年消耗量將達到7億多噸。在這樣的背景下，廢塑料回收再生行業(yè)應運而生。通過對廢舊塑料回收、再生和利用，最大限度減少廢塑料對環(huán)境的污染。

我國作為塑料生產和消費大國，據中國海關統(tǒng)計，每年中國進口廢舊塑料超過800萬噸。但在廢塑料回收利用方面，我國仍處于起步階段，廢塑料的回收利用率非常低，我國廢塑料回收行業(yè)陷入窘境，在技術上廢塑料再生企業(yè)技術設備，工藝水平都比較低下，嚴重阻礙了該行業(yè)的快速發(fā)展。

政策支持背景

黨的“十八大”提出：堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的基本方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。國務院辦公廳關于建立完整、先進的廢舊商品回收體系《國辦發(fā)[2011]49號》明確指出：建立起網絡完善、技術先進、分揀處理良好、管理規(guī)范的現代廢舊商品回收體系，各種廢品回收率70%?！吨醒胴斦鍧嵣a專項資金管理暫行辦法》第五條明確指出：專項資金優(yōu)先支持重點行業(yè)、流域、區(qū)域的重大清潔生產技術示范項目。

國家對再生資源利用高度重視，不僅從政策上支持，而且從法律上規(guī)范市場行為，推動著再生資源向4個方向發(fā)展：一是推進回收與利用一體化發(fā)展，做好現有回收體系與利用體系的有效銜接；二是推進再生資源規(guī)?；?，支持建立一批“城市礦山”示范基地，進行園區(qū)化管理；三是推進再生資源高質化利用，推動再生資源分選、拆解、破碎、加工利用技術和裝備升級；四是推進再生資源清潔和安全利用，嚴格執(zhí)行環(huán)境、安全、衛(wèi)生、質量核準，避免二次污染，樹立再生資源產業(yè)化發(fā)展新形象。

項目提出背景

從2010年開始，全國各地刮起了一股整頓廢舊塑料再生產業(yè)的風潮。到目前為止，河北、浙江、河南、寧夏等國內主要廢舊塑料再生產業(yè)發(fā)展的地區(qū)都在整頓這個產業(yè)。但在這股整頓風潮中，各地的做法普遍是關閉取締廢舊塑料的回收、加工企業(yè)，卻沒有一個地區(qū)制定這個產業(yè)下一步健康發(fā)展的規(guī)劃。

據中國塑料加工工業(yè)協(xié)會有關負責人介紹，我國廢舊塑料產業(yè)經過20多年的發(fā)展，目前年再生利用廢舊塑料已達1700萬噸，相當于節(jié)約原油5000多萬噸，成為一個保障我國能源安全、減少塑料污染必不可少的重要產業(yè)。但是，由于在發(fā)展過程中，政府既沒有進行產業(yè)規(guī)劃和引導，也不投入1分錢，只是坐收這個產業(yè)發(fā)展的紅利，導致這個產業(yè)出現了無序發(fā)展、二次污染問題突出等問題。近幾年，新聞媒體不斷曝光各地廢舊塑料產業(yè)的無序發(fā)展及污染問題，從而引發(fā)各地對這個產業(yè)的整頓風暴。

據了解，各地對廢舊塑料產業(yè)的整頓，主要就是關閉和取締，雖然在整頓過程中，大部分地區(qū)聲稱要規(guī)范和引導廢舊塑料產業(yè)的發(fā)展，但是卻沒有一個地區(qū)對這個產業(yè)有引導和規(guī)范的具體思路和做法，沒有一個地區(qū)出臺了廢舊塑料產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。同時我國也出現一些可借鑒模式，建立再生產業(yè)園，實現違規(guī)企業(yè)整頓、集中在發(fā)展，使原本分散的小作坊抱團做大、做強，真正意義的實現產業(yè)升級，規(guī)范行業(yè)、引導行業(yè)發(fā)展趨勢作用。