1評價目的
1.1貫徹落實國家有關職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準,從源頭控制或消除職業(yè)病危害,防治職業(yè)病,保護勞動者健康。
1.2確定建設項目存在的職業(yè)病危害因素,分析其危害程度及對勞動者健康的影響,評價職業(yè)病危害防護措施及其效果,對未達到職業(yè)病危害防護要求的系統(tǒng)或單元提出職業(yè)衛(wèi)生補充措施。
1.3針對不同建設項目的特征,提出職業(yè)病危害的關鍵控制點和防護的特殊要求。
1.4為衛(wèi)生行政部門對建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收提供科學依據(jù)。
2 評價依據(jù)
我國有關職業(yè)病防治的現(xiàn)行法律、相關法規(guī)、規(guī)章,以及國家、行業(yè)、地方等標準、規(guī)范;評價項目的職業(yè)病危害預評價報告書,衛(wèi)生行政部門審核文件,建設項目設計資料及試運行情況的有關資料,控制效果評價委托書等。
3 評價范圍
以建設項目實施的工程內容為準,主要針對試運行期職業(yè)病危害防護設施的防護效果及職業(yè)病防治情況進行評價。
4評價內容
主要包括總體布局、生產工藝和設備布局、建筑衛(wèi)生學要求、職業(yè)病危害程度及對勞動者健康的影響、職業(yè)病危害防護設施及效果、輔助用室基本衛(wèi)生要求、應急救援、個人使用的職業(yè)病防護用品、職業(yè)衛(wèi)生管理等。
5 評價方法
根據(jù)建設項目職業(yè)病危害的特點,控制效果評價一般采用現(xiàn)場調查法、檢查表法、檢測檢驗法等方法進行定性和定量評價;必要時可采用其他評價方法。
5.1 現(xiàn)場調查法
采用職業(yè)衛(wèi)生學調查方法,了解建設項目生產工藝過程,確定生產過程中存在的職業(yè)病危害因素,檢查職業(yè)病危害防護設施的使用及職業(yè)衛(wèi)生管理的實施情況。
5.2 檢查表法
依據(jù)國家有關職業(yè)病防治的法律、法規(guī)和技術規(guī)范、標準以及操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故案例等,通過對評價項目的詳細分析和研究,列出檢查單元、檢查部位、檢查項目、檢查內容、檢查要求等,編制成表,逐項檢查符合情況,確定評價項目存在的問題、缺陷和潛在危害。必要時可賦分進行量化分析。
5.3 檢測檢驗法
依據(jù)國家相關技術規(guī)范和標準的要求,通過現(xiàn)場檢測和實驗室分析,對評價項目作業(yè)場所職業(yè)病危害因素的濃度或強度以及職業(yè)病危害防護設施的防護效果進行評定。
6 控制效果評價程序
6.1準備階段
6.1.1主要工作為接受建設單位委托、收集和研讀職業(yè)病危害預評價報告書、衛(wèi)生行政部門對項目在可行性研究階段及設計階段的審查意見及有關技術資料、開展初步現(xiàn)場調查、編制控制效果評價方案并對方案進行技術審核,確定質量控制原則及要點等。
6.1.2收集的技術資料主要包括:建設項目概況;生產過程的物料、產品;生產工藝;生產設備;采取的職業(yè)病危害防護措施;有關設計圖;有關作業(yè)現(xiàn)場檢測資料;有關勞動者職業(yè)性健康檢查資料;項目試運行情況。
6.2實施階段
依據(jù)評價方案開展工程分析、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場調查,并測定工作場所職業(yè)病危害因素的濃度(強度)以及職業(yè)病危害防護設施的防護效果。
6.3完成階段
主要工作為匯總、分析資料和數(shù)據(jù),通過分析、評價得出結論,提出對策和建議,完成評價報告書的編制等。
7 評價方案編制
7.1評價方案應在準備階段編制,是具體指導職業(yè)病危害控制效果評價的技術文件。應以科學性、實用性、針對性為原則,概述本項目的職業(yè)危害特征,明確評價重點、范圍、方法及質量控制措施。
7.2評價方案應在充分研讀有關資料、進行初步工程分析和現(xiàn)場調查后編制。
7.3評價方案內容
7.3.1概述:簡述評價任務由來、評價目的等。
7.3.2編制依據(jù):列出適用于評價的法律法規(guī)、標準和技術規(guī)范等。
7.3.3評價方法、范圍及內容。
7.3.4項目概況:簡述建設項目性質、規(guī)模、地點等。
7.3.5項目分析:進行初步的工程分析和職業(yè)病危害分析,確定評價單元、職業(yè)病危害因素檢測項目(國家和地方已頒布職業(yè)接觸限值的為必檢項目)、檢測點和樣品數(shù)等。
7.3.6組織計劃:主要包括評價程序、質量控制措施、工作進度、人員分工、經費概算等。
8評價報告書編制
職業(yè)病危害控制效果評價報告書應全面、概括地反映評價的內容,文字表述應簡潔、用語應規(guī)范、結論應明確,報告書中引用的數(shù)據(jù)和資料應盡可能采用圖表和照片,以利于閱讀和審查。原始資料及數(shù)據(jù)計算過程等不必在報告書中列出,必要時可編入附件。
評價報告書主要由以下章節(jié)和內容組成:
8.1總論
8.1.1項目背景:包括項目性質、投資規(guī)模、地理位置、任務由來等內容。
8.1.2評價依據(jù):列出評價項目引用的法律法規(guī)、技術規(guī)范和標準、基礎技術資料的名稱。
8.1.3評價目的:按照本規(guī)程1的規(guī)定編制。
8.1.4評價范圍:根據(jù)評價項目的實際情況,按照本規(guī)程3的規(guī)定編制。
8.1.5評價內容:概述本規(guī)程4的規(guī)定。
8.1.6評價方法:根據(jù)評價項目的特點,明確采用的評價方法。
8.1.7評價程序:用文字結合框圖的方式,表述評價工作過程。
8.1.8質量控制:用文字結合框圖的方式,簡述評價全過程質量控制的措施。
8.2 工程分析
工程分析主要包括工程概況(基本情況、建設情況、試運行情況)、選址、總體布局、生產工藝、生產設備及布局、生產過程中的物料、產品、建筑衛(wèi)生學要求等。
8.3職業(yè)病危害因素檢測與分析
8.3.1職業(yè)病危害因素確定
在工程分析的基礎上,劃分評價單元;明確生產過程中存在的職業(yè)病危害因素以及時空分布;確定重點評價的職業(yè)病危害因素。
根據(jù)評價項目的特點,可以對生產環(huán)境或勞動過程中的有害因素進行確定。
8.3.2職業(yè)病危害因素對人體健康的影響
用文字或表格的方式,概述職業(yè)病危害因素的種類、性質、場所和崗位分布、對勞動者健康的影響以及可導致的職業(yè)病。
8.3.3職業(yè)病危害因素檢測與分析
檢測方法:包括檢測方法、條件、頻次、檢測點設置等內容。
檢測結果與分析:在工程分析、職業(yè)病危害因素識別、檢測的基礎上,應用選定的評價方法,對職業(yè)病危害因素的危害程度、職業(yè)病危害暴露及接觸水平進行分析。
8.4 職業(yè)病危害防護措施分析
對建設項目采取的職業(yè)病防護設施、職業(yè)衛(wèi)生管理、個人使用的職業(yè)病防護用品、輔助用室、應急救援等進行全面分析;評價建設項目職業(yè)病危害預評價階段、防護設施設計審查階段衛(wèi)生行政部門提出的審核意見的落實情況。
8.5 職業(yè)病危害控制效果評價
根據(jù)《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》、《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》等相關標準,對建設項目的職業(yè)病危害的控制效果進行評價。對不符合要求的,應當分析其原因。
職業(yè)病危害控制效果評價應包括:總體布局、建筑衛(wèi)生學要求、生產工藝及設備布局、職業(yè)病危害因素、職業(yè)病危害防護設施、個人使用的職業(yè)病防護用品、應急救援、輔助用室、職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)衛(wèi)生專項投資等。
8.6 控制職業(yè)病危害的補充措施
在對建設項目全面分析、評價的基礎上,針對試生產階段存在的職業(yè)病危害防護措施的不足,從組織管理、工程技術、個體防護、衛(wèi)生保健、應急救援等方面,綜合提出控制職業(yè)病危害的補充措施,供建設單位整改時使用。
8.7結論
在全面總結評價工作的基礎上,歸納建設項目的選址、布局、工藝、職業(yè)病危害因素及危害程度、職業(yè)病危害防護措施及效果等的評價結果,指出存在的問題以及整改措施。