水土保持是指防治水土流失、保護(hù)、改良與合理利用山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合性科學(xué)技術(shù)。目前水土保持由三大類(lèi)措施組成：水土保持農(nóng)業(yè)技術(shù)措施、水土保持林草措施和水土保持工程措施。水土保持農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，主要是水土保持耕作法。結(jié)合耕作，在坡耕地上修成有一定蓄水能力的臨時(shí)性小地形，如區(qū)田、畦田、溝壟種植等。美國(guó)、蘇聯(lián)等國(guó)還廣泛采用覆蓋耕作、免大躍進(jìn)法和少大躍進(jìn)法等。此外，還有深耕、密植、間作套種、增施肥料、草田輪作等，都是水土保持農(nóng)業(yè)技術(shù)措施。水土保持林草措施，或稱(chēng)水土保持植物或生物措施。其主要作用是，改善大地植被，增大地表糙率，從而減輕雨滴對(duì)地面的打擊，增加土壤入滲，減少地表徑流量，減緩流速和削弱沖刷力。水土保持工程措施的主要作用是通過(guò)修建各類(lèi)工程改變小地形，攔蓄地表徑流，增加土壤入滲，從而達(dá)到減輕或制止水土流失，開(kāi)發(fā)利用水土資源的目的。根據(jù)所在位置和作用，可分坡面治理工程、溝道治理工程和護(hù)岸工程3大類(lèi)。各類(lèi)措施特別是工程措施與林草措施之間，始終存在著互相依賴(lài)，相輔相成的關(guān)系。水土保持工作對(duì)發(fā)展山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)的生產(chǎn)和建設(shè)，整治國(guó)土、治理江河、減少干旱和風(fēng)沙災(zāi)害等方面都具有重要意義。

因此編制水土保持方案意義重大，具體表現(xiàn)在：

1、全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)水土保持法》及其相關(guān)法律、法規(guī)明確項(xiàng)目建設(shè)單位防治水土流失的責(zé)任、義務(wù)和范圍。

2、在調(diào)查工程對(duì)工程建設(shè)區(qū)及周邊區(qū)域水土保持設(shè)施破壞情況的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)因工程建設(shè)可能造成的新增水土流失量，提出相應(yīng)的防治對(duì)策和具體的水土保持措施，為工程建設(shè)的水土保持工作指出方向、提供技術(shù)依據(jù)，最大限度地減少水土流失對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，同時(shí)使項(xiàng)目區(qū)原有水土流失得到有效治理，生態(tài)環(huán)境得到改善。

3、為水行政主管部門(mén)的水土保持監(jiān)督執(zhí)法及管理作提供依據(jù)。

4、為方案實(shí)施提供技術(shù)服務(wù)。

編制工程水土保持方案報(bào)告，對(duì)防治因工程建設(shè)造成的水土流失，減少工程施工建設(shè)過(guò)程中和生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境、水土保持設(shè)施造成的破壞，減少對(duì)周邊群眾生產(chǎn)、生活造成的影響，保障工程建設(shè)和安全運(yùn)營(yíng)、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。