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眉山市人民醫(yī)院東坡島分院建設項目上報審批中
發(fā)布時間:2017-02-15 06:51:37 來源:管理員 瀏覽次數(shù):

  目前,眉山市人民醫(yī)院東坡島分院建設項目可行性研究報告編制已經(jīng)完成,該項目已上報有關部門審批。

  眉山市人民醫(yī)院東坡島分院建設項目根據(jù)眉山市人民醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃,本項目新建康復中心及科研樓,規(guī)劃總占地面積6043.64平方米。項目總投資為42300萬元,項目建設周期約為24個月。

  項目建設背景

    1.醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展背景

  建國以來,特別是改革開放以來,我國衛(wèi)生事業(yè)取得了舉世矚目的成績,覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務網(wǎng)絡已經(jīng)初步形成,人民的健康水平顯著提高。但隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,廣大人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求的提高,現(xiàn)有醫(yī)療機構的布局、結構資源利用等,已經(jīng)遠遠不能適應市場經(jīng)濟的要求。國外醫(yī)療機構的變遷模式和我國醫(yī)療機構出現(xiàn)的種種跡象表明,我國目前相對封閉的醫(yī)療機構格局必將被打破,特別是在知識經(jīng)濟和生物經(jīng)濟的興起等因素的影響下,醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。

  醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人類的事業(yè),關系到經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局,在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有獨特的地位,發(fā)揮著不可或缺的作用。作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要標志,黨和國家歷來十分重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。黨的十八大報告中對發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提出 “要堅持為人民健康服務的方向,堅持預防為主、以農村為重點、中西醫(yī)并重,按照?;尽娀鶎?、建機制要求,重點推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、監(jiān)管體制綜合改革,完善國民健康政策,為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務”,充分體現(xiàn)了保障人民健康權益、在病有所醫(yī)上持續(xù)取得新進展的重要政策導向,這對改革和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

  2.眉山市人民醫(yī)院建設背景

  眉山市人民醫(yī)院始建于 1940 年,是目前眉山市規(guī)模最大、學科齊全、技術精良、設備先進、服務一流,集醫(yī)療、急救、教學、科研、預防、保健為一體的國家三級乙等綜合醫(yī)院,是國家級愛嬰醫(yī)院,四川省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地、全科醫(yī)學臨床培訓基地、普通住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地,瀘州醫(yī)學院等醫(yī)學院校的教學醫(yī)院,在眉山市及周邊地區(qū)應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件以及普通疾病診治、康復中發(fā)揮著重要作用。

  目前,醫(yī)院總占地面積108.43畝,業(yè)務用房建筑面積80685㎡ ,編制床位1300張,床均建筑面積僅62㎡,遠遠小于《綜合醫(yī)院建設標準》對1000床醫(yī)院床均建筑面積90㎡的要求。由于業(yè)務用房擁擠,在各科病室、過道加床后,醫(yī)院實際病床數(shù)為1362床,病床使用率121.1%,加上新建的業(yè)務綜合樓也未能滿足相關要求,因此,醫(yī)院無論是建設規(guī)模、還是布局、建設標準等方面均不能滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求的需要。在此背景下,提出建設眉山市人民醫(yī)院康復中心及科研樓,以改善眉山市社會基本公共衛(wèi)生服務的條件,保障“全面小康社會”目標的早日順利實現(xiàn)。

  項目建設必要性

  項目建設符合國家及行業(yè)政策,可促進地方經(jīng)濟社會協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展黨和國家歷來對全社會的醫(yī)療衛(wèi)生服務非常重視,也出臺了一系列的政策、法規(guī)來完善社會醫(yī)療衛(wèi)生制度?!叭嫘】瞪鐣钡膶崿F(xiàn),離不開一個有效可靠的醫(yī)療救治安全保障體系。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展在經(jīng)濟社會發(fā)展中占有舉足輕重的作用,只有重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,才能促進經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展,確保人民群眾身體健康和生命安全。完善和健全的醫(yī)療衛(wèi)生體系對保障經(jīng)濟建設和公共安全,維護社會穩(wěn)定,促進社會進步具有不可估量的作用。建設完善應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)災難的醫(yī)療救治體系,加強對嚴重威脅人民健康的傳染病、地方病和慢性病等疾病的監(jiān)測、預防控制和治理,不斷提高醫(yī)療保健服務的可及性,才能確保人民群眾健康水平的不斷提高。

  2009年4月6日,新公布的《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》承諾強化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責任,增加中央政府和地方政府對衛(wèi)生的投入,維護社會公平正義,逐步實現(xiàn)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標。

  《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(2011—2015年)》提出要按照保基本、強基層、建機制的要求,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,推進基本公共衛(wèi)生服務均等化,優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目,結合實際增加公共衛(wèi)生服務內容,提高公共衛(wèi)生服務能力,縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務差距。

  《四川省“十二五”醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要加強和優(yōu)化醫(yī)療服務體系建設。加快推進公立醫(yī)院改革,堅持非營利性醫(yī)療機構為主體、營利性醫(yī)療機構為補充,公立醫(yī)療機構為主導、非公立醫(yī)療機構共同發(fā)展的辦醫(yī)原則,建立統(tǒng)一、高效、權責一致的政府辦醫(yī)體制。按照“全省到2015年形成以成都特大城市為核心,建成10個左右100萬人口大城市,構建起以四大城市群為主體形態(tài),一批區(qū)域中心城市為依托,300個左右中小城市和重點鎮(zhèn)為骨干,1500個左右小城鎮(zhèn)為基礎,基本形成新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展格局”的要求,科學規(guī)劃,優(yōu)化配置,加快建設結構合理、覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療服務體系,促進基本醫(yī)療服務均等化。

  《規(guī)劃》指出要加強省、市區(qū)域醫(yī)療中心建設,提升臨床診療水平和服務輻射能力;積極促進各級醫(yī)療機構提升醫(yī)院水平及等級,積極協(xié)助各類醫(yī)療機構創(chuàng)建國家級臨床重點專科;鼓勵支持有條件的三級甲等醫(yī)院積極創(chuàng)建三級特等醫(yī)院。鼓勵根據(jù)當?shù)鼐用竦尼t(yī)療需求和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求,增加和發(fā)展床位規(guī)模、占地面積和建設規(guī)模,增加醫(yī)療技術人員,提高服務質量,緩解群眾看病難問題;鼓勵現(xiàn)有各類優(yōu)質醫(yī)療資源在滿足當?shù)鼐用裥枨蟮幕A上,擴大服務外延和服務范圍,支持優(yōu)質城市醫(yī)療資源向醫(yī)療資源缺乏的民族地區(qū)、貧困山區(qū)和基層發(fā)展。項目建設是四川省“西部經(jīng)濟發(fā)展高地”建設的客觀需要

  四川省委九屆四次全會明確提出在科學發(fā)展觀指導下加快發(fā)展、又好又快發(fā)展的全省工作總體取向,確立了建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位和“一主、二化、三加強”的基本思路。五年多以來,全省經(jīng)濟增長速度實現(xiàn)躍升并保持在全國前列,成為全國經(jīng)濟大省中增長最快的省份。城鄉(xiāng)社會保障體系逐步健全,公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系加快建立。今后五年,四川省將深入實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略,堅持走新型工業(yè)化道路,加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系;著力保障和改善民生促進社會和諧,健全重大疾病防控等公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。

  可以預計,今后一段時期將是四川省經(jīng)濟增長速度較快,但同時也面臨人口老齡化、人口流動頻繁、人口生活環(huán)境變化等亟待解決的突出問題。四川省目前的醫(yī)藥衛(wèi)生資源不足不優(yōu),體制機制有待加快完善,重大疾病威脅依然嚴峻,婦幼保健和中醫(yī)藥薄弱,遠不能滿足經(jīng)濟發(fā)展對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的要求。本項目的建設,將極大的促進全省醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高,健全市(地)級醫(yī)院服務能力,可為四川省“西部經(jīng)濟發(fā)展高地”建設提供有力的保障。

  項目建設是眉山市構建區(qū)域性中心城市的客觀需要

  新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施和“天府新區(qū)”的建設給眉山帶來了巨大的機遇和挑戰(zhàn),為此,《眉山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》確立了“融入成都、一體發(fā)展、強工促農、繁榮城市”的發(fā)展思路,并提出“到2015年,力爭將眉山建成人口50萬以上、建成區(qū)面積達到50平方公里的大城市”這一城市發(fā)展目標和戰(zhàn)略任務。可以預見,作為成(都)樂(山)黃金走廊的中段重點地區(qū)及“成都平原經(jīng)濟圈”的重要組成部分,眉山市將迎來深入推進西部大開發(fā)的關鍵時期和城市高速發(fā)展時期。而眉山目前的醫(yī)療系統(tǒng)中,僅眉山市人民醫(yī)院和三醫(yī)院兩家綜合性醫(yī)院,其床位數(shù)、醫(yī)療設備等都無法滿足當?shù)厝罕妼︶t(yī)療服務的需求。兩家綜合性醫(yī)院中,眉山市人民醫(yī)院歷史悠久,是眉山市醫(yī)療水平最高、設備相對齊備的醫(yī)院,仍存在業(yè)務用房不足,設備設施不全,達不到建設標準等問題。因此,本項目建設除滿足人民群眾住院看病康復需求外,也與眉山市構建區(qū)域性中心城市的要求相協(xié)調。

  項目建設是提高醫(yī)院醫(yī)療服務水平,滿足當?shù)厝罕娋歪t(yī)需求,加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要

  作為眉山市唯一的“三級乙等”綜合醫(yī)院,眉山市人民醫(yī)院近年來住院病人不斷增多,而醫(yī)院始建于1940年,由原眉山市第一人民醫(yī)院和眉山市第二人民醫(yī)院合并建立。受當時經(jīng)濟社會發(fā)展水平與觀念、物力、財力的限制,院區(qū)分散在城市各個區(qū)域,建筑結構布局不合理,建設標準低,醫(yī)院病床使用率長期保持在較高的水平。雖然眉山市人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院建設正在逐步推進之中,門診樓、住院大樓、醫(yī)技綜合樓、醫(yī)療輔助用房已建成并投入使用,但現(xiàn)有的老院區(qū)和新院區(qū)在總體布局和功能配套等方面都不能滿足人民群眾的就醫(yī)需求。在面對慢性疾病、重難病癥診斷、醫(yī)療和康復等問題時,必備的醫(yī)療設施、設備和技術顯得尤為短缺,嚴重制約著該院發(fā)揮地區(qū)性中心醫(yī)院的醫(yī)療效果。本項目建成后,將全面提升醫(yī)院的基礎設施建設程度與醫(yī)療技術水平,大大提升醫(yī)療救治的接待能力,為群眾提供良好就醫(yī)環(huán)境,從而解決群眾看病難和就醫(yī)難的瓶頸問題,滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務和當代經(jīng)濟的發(fā)展需要。

  項目建設提高醫(yī)院科研技術水平,是全面提供更優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生服務的需要

  眉山市人民醫(yī)院科研設備及用房不足,影響了醫(yī)院整體醫(yī)療技術水平的提升,遠遠不能滿足日益增長病患的就診需要,更不利于提升眉山市整體診療救治水平。因此,從全面發(fā)展眉山市衛(wèi)生事業(yè)的戰(zhàn)略要求出發(fā),滿足人口結構對醫(yī)療衛(wèi)生需求,加強建設市(地)級綜合醫(yī)院建設,提高醫(yī)療服務保障能力,完善全市基本醫(yī)療保障覆蓋功能已成為當務之急。本項目融入了醫(yī)療科研服務體系,其建設是為廣大病患提供更優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生服務,全面提高當?shù)鼐用窠】邓降男枰?/span>

  綜上所述,眉山市人民醫(yī)院康復中心及科研樓建設項目,將從完善醫(yī)院職能,提高醫(yī)技水平,改善就醫(yī)環(huán)境,提高病員接收能力,充分滿足當?shù)厝嗣袢罕姷木歪t(yī)需要等方面著手,為群眾提供祥和、和諧的就醫(yī)氛圍,促進社會主義和諧社會的建設。項目建設十分必要和迫切。


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