目前, 甘眉工業(yè)園區(qū)修文鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程可行性研究報告已經(jīng)完成，且該項目的可研報告已經(jīng)獲批。

　　甘眉工業(yè)園區(qū)修文鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程等5處棚戶區(qū)改造，國有土地上房屋拆遷改造面積208343平方米，400戶，其具體構(gòu)成分為：拆遷改造住房面積42022平方米;拆遷改造非住房面積163321平方米。新建異地安置房總建筑面積36020平方米，其中：住宅建筑面積36020平方米，項目建設(shè)周期為兩年，該項目建設(shè)總投資為23200萬元。

　　主要建設(shè)條件

　　1、法律政策支持條件

　　(1)政策支持條件

　　擬建項目符合國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(2013 修正)》第一類：鼓勵類的第三十七條“其他服務(wù)業(yè)”第 1 款“保障性住房建設(shè)與管理”。屬于國家鼓勵類項目。

　　擬建項目符合《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》國發(fā)〔2013〕25 號)、《關(guān)于城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2010〕42 號)、《四川省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(川府發(fā))》〔2013〕2號)、眉山市人民政府關(guān)于印發(fā)《眉山城市規(guī)劃區(qū)征收土地補(bǔ)償安置辦法》的通知(眉府發(fā)〔2010〕6 號)及眉山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于梳理完善 2013-2017 危舊房棚戶區(qū)改造規(guī)劃的通知(眉建發(fā)〔2014〕54 號)，符合《眉山市土地利用總體規(guī)劃》、《眉山市城市總體規(guī)劃(2010-2020 年)》及《眉山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》等文件要求。

　　(2)法律法規(guī)支持條件

　　①《中華人民共和國土地管理法》;

　?、凇吨腥A人民共和國土地管理法實施條例》;

　?、邸冻鞘蟹课莶疬w管理條例》;

　?、堋秶型恋厣衔菡魇张c補(bǔ)償條例》(國務(wù)院令第 590 號);

　?、荨秶型恋厣戏课菡魇赵u估辦法》(建房〔2011〕77 號);

　　⑥《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》;

　?、摺端拇ㄊ〕鞘蟹课莞脑旃芾項l例(2005 修訂)》(四川省人民代表大會常務(wù)委員會公告〔2005〕第 75 號)。

　　2、規(guī)劃條件

　　政府統(tǒng)籌規(guī)劃，依據(jù)城市總體規(guī)劃及土地利用規(guī)劃，以片區(qū)為單位，高標(biāo)準(zhǔn)編制城市棚戶區(qū)改造控制性詳細(xì)規(guī)劃和安置房建設(shè)規(guī)劃。眉山市、縣政府分輕重緩急，優(yōu)先安排規(guī)模較大、住房條件差、安全隱患大、群眾意愿強(qiáng)的項目，有計劃有步驟地實施改造。棚戶區(qū)改造必須執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，按照“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，將棚戶區(qū)改造安置住房建成質(zhì)量優(yōu)良、功能完善、設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)美的新社區(qū)。

　　眉山市規(guī)劃全面推進(jìn)危舊房和各類棚戶區(qū)改造，主要從三個方面入手：

　　(1)城市棚戶區(qū)和城中村改造。全面推進(jìn)城市棚戶區(qū)和城中村改造，2013 年至 2017 年改造約 41800戶，其中 2014 年改造 24735 戶。區(qū)(縣)級人民政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，合理界定城市棚戶區(qū)具體改造范圍。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城中村納入城市棚戶區(qū)改造范圍，禁止將農(nóng)村征地安置還房、因城市道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等帶來的房屋拆遷項目等納入城市棚戶區(qū)改造范圍。城市棚戶區(qū)改造可采取改建(擴(kuò)建、翻建)、綜合整治、拆除新建等多種方式。在改造中可建設(shè)一定數(shù)量的租賃型保障房，統(tǒng)籌用于符合條件的保障家庭。

　　(2)老舊住宅區(qū)和古街古建筑綜合整治。有序推進(jìn)城市舊城區(qū)的老舊住宅小區(qū)和具有歷史文化價值的古街古建筑綜合整治和房屋維修改造，2013 年至 2017 年改造約 12000 戶，2014 年改造 2468 戶。注重保護(hù)地方特色和歷史文化，完善使用功能和配套設(shè)施。以改擴(kuò)建方式同時實施建筑節(jié)能改造、管網(wǎng)線路改造、房屋功能完善、風(fēng)貌塑造的綜合整治項目可納入城市棚戶區(qū)改造范圍。

　　(3)小城鎮(zhèn)危舊房改造。有序推進(jìn)小城鎮(zhèn)危舊房改造，2013 年至 2017 年改造約 14200 戶，2014 年改造 5520 戶。優(yōu)先支持全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和全省試點(diǎn)鎮(zhèn)的危舊房改造。具備棚戶區(qū)特征的小城鎮(zhèn)危舊房可納入城市棚戶區(qū)改造范圍。

　　　3、交通運(yùn)輸條件

　　根據(jù)《眉山市城市總體規(guī)劃(2010-2020 年)》，眉山城市對外鐵路交通將以成昆鐵路、成昆鐵路復(fù)線(成綿樂城際鐵路)及雅眉資遂鐵路為支撐，鐵路樞紐布局于城市的西側(cè)與南側(cè);對外公路交通形成以成樂高速公路、成眉快速通道、103省道、岷江東岸快速路為四縱，以雅眉資遂高速公路、主城區(qū)北環(huán)路(蒲仁路)、106 省道、主城區(qū)南環(huán)路(萬仁路)為四橫的公路交通主骨架，并在主城區(qū)周邊形成 12 個出入口主樞紐;同時結(jié)合岷江航電建設(shè)而提出的岷江航運(yùn)振興，眉山水運(yùn)主碼頭將在東坡島南端設(shè)置，是眉山城市以旅游為導(dǎo)向的對外航運(yùn)發(fā)展基礎(chǔ)。本地區(qū)已經(jīng)具備了通暢的對外交通條件，交通十分便捷。

　　4、供電條件

　　眉山市中心城區(qū)電網(wǎng)由7座220kV變電站，同時加強(qiáng)對現(xiàn)有水電站的技術(shù)改造，穩(wěn)定提高發(fā)電能力;岷江干流眉山段結(jié)合航運(yùn)、城市防洪、排污排澇及綜合用水等情況建設(shè)水電梯級工程，總裝機(jī)量352兆瓦，年發(fā)電量14.4億千瓦時。預(yù)測到2020年市域用電負(fù)荷達(dá)到260萬千瓦，規(guī)劃遠(yuǎn)景2030年達(dá)到430萬千瓦，規(guī)劃電源主要來自市內(nèi)水電及國家電網(wǎng)。保留現(xiàn)狀東坡500千伏變電站，規(guī)劃2020年新建眉山Ⅱ、眉山Ⅲ500千伏變電站，規(guī)劃遠(yuǎn)景2030年新建眉山Ⅳ500千伏變電站，規(guī)劃變電容量均為2×1000兆伏，分期建設(shè)。規(guī)劃遠(yuǎn)景2030年，眉山市共有4座500千伏變電站，形成4座變電站東南西北互供的500千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。項目所在地位于電力管網(wǎng)覆蓋范圍，用電供電由附近市政電網(wǎng)引入兩路完全獨(dú)立的10kV電源，兩路電源同時工作，互為備用，滿足二級負(fù)荷供電要求。當(dāng)一路電源發(fā)生故障時，另一路電源應(yīng)不致同時受到破壞。每路電源均能承擔(dān)本項目的全部用電負(fù)荷。

　　　5、供水條件

　　眉山市中心城區(qū)飲用水水源來自黑龍?zhí)端畮?、穆家溝水庫、通?jì)堰;青神縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水源來自復(fù)興水庫;丹棱縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水源來自梅灣水庫、黨仲水庫和擬建的觀音崖水庫及黑灘子水庫;洪雅縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水源來自總崗山水庫、雙紅堰、花溪渠和擬建的雙溪水庫。規(guī)劃中心城區(qū)保留現(xiàn)狀自來水廠，新建三座水廠;仁壽縣保留現(xiàn)狀水廠，并新建一座自來水廠;洪雅縣、彭山縣、丹棱縣、青神縣保留現(xiàn)狀水廠并擴(kuò)建。各區(qū)縣工業(yè)區(qū)自行建設(shè)工業(yè)水廠。本項目建設(shè)區(qū)域用水由附近水廠提供，分別從周邊道路市政管網(wǎng)就近引入。

　　6、供氣條件

　　眉山市氣源來自平落壩氣田和籍田配氣站、威—成輸氣干管及順龍氣田，規(guī)劃保留現(xiàn)狀輸氣管線及配氣站，并結(jié)合輸氣管線在有條件的城鎮(zhèn)建設(shè)門站及配氣站，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣普及率。市域內(nèi)應(yīng)推廣使用潔凈、高效、優(yōu)質(zhì)能源，特別是在處于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)等地區(qū)擴(kuò)大沼氣、秸稈氣化等新能源和可再生能源的利用。加快天然氣干線管網(wǎng)建設(shè)，到2015年全市天然氣供氣能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。完成鋁硅產(chǎn)業(yè)園區(qū)至青神縣Φ273管線及其配氣站、煎茶—籍田Φ325管線復(fù)線、仁壽汪洋—夾江黃土鎮(zhèn)Φ720管線建設(shè)，增大輸氣主管線能力。完成岷江東岸配氣系統(tǒng)，滿足修文鎮(zhèn)工業(yè)和城市用氣需求;新建視高配氣站，滿足仁壽視高經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)用氣需求。

　　本項目用能有保障。本項目方案為可研報告階段方案設(shè)計，建議在下一步工作中根據(jù)建設(shè)地實際情況細(xì)化水、電、氣的接入供應(yīng)系統(tǒng)方案。

　　7、排水條件

　　項目室外污水采用生活污廢水與雨水分流制的排水系統(tǒng)。生活污水經(jīng)化糞池處理后就近排入市政污水管網(wǎng)。雨污廢水在市政排水管網(wǎng)中以重力自流方式排出。

　　該項目社會效益

　　本項目實施后，將徹底改善眉山市甘眉工業(yè)園區(qū)修文鎮(zhèn)城市居民住房條件和居住環(huán)境，切實提高生活水平和生活質(zhì)量;項目建設(shè)是加快甘眉工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度的需要;項目建設(shè)是保障甘眉工業(yè)園區(qū)原居民安居樂業(yè)的需要;項目建設(shè)是滿足洪澇災(zāi)害毀損改擴(kuò)建的需要;項目建設(shè)是符合甘眉工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的需要;是拓展城市空間、優(yōu)化新舊城區(qū)資源配置、助推新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、加速城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手;有利于改善眉山市城市環(huán)境，集約利用城市建設(shè)土地。

　　本項目的實施，預(yù)示著眉山市城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時期。本項目既維護(hù)了城市居民的切身利益，保持了社會公平正義、和諧穩(wěn)定;又拓展了甘眉工業(yè)園區(qū)發(fā)展空間，加快了園區(qū)建設(shè)，拉動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長;使棚戶區(qū)危舊房居民的生活、居住環(huán)境得到質(zhì)的提升，讓他們享受到了園區(qū)開發(fā)建設(shè)的成果，提高了眉山市市委和市政府的威信，增強(qiáng)了人民群眾的向心力和凝聚力，甘眉工業(yè)園區(qū)會因此而受益匪淺。本項目建設(shè)社會效益十分明顯，社會影響非常深遠(yuǎn)。

　　　結(jié)論

　　本項目建設(shè)是通過對修文鎮(zhèn)棚戶區(qū)危舊房改造，解決棚戶區(qū)居民居住環(huán)境惡劣、城市配套實施不完善的現(xiàn)狀，實現(xiàn)“人有所居”的居住要求，同時通過棚戶區(qū)的改造，完善城市及甘眉工業(yè)園區(qū)功能，按照總體規(guī)劃的要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，提高城市化率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展起到重要的推動作用。該項目建設(shè)是十分必要的。本項目建設(shè)方案依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，社會環(huán)境條件好，供水供電等市政配套條件完備，項目建成后將產(chǎn)生良好的社會效益。該項目的實施對眉山市的建設(shè)以及構(gòu)建和諧社會有良好效果。建議有關(guān)部門盡快立項，建設(shè)單位抓緊組織實施，爭取早日建成，盡早發(fā)揮項目效益。