1、 編制項目申請報告。項目申報單位應向項目核準機關提交項目申請報告一式五份。項目申請報告應由具備相應工程咨詢資格的機構編制。其中，由國務院投資主管部門核準的項目，其《項目申請報告》應由具備甲級工程咨詢資質的機構編制。

2、 申報。企業(yè)投資建設應由地方政府投資主管部門核準的項目，須按照地方政府的有關規(guī)定，向相應的項目核準機關提交項目申請報告。

國務院有關行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設應由國務院有關行業(yè)主管部門核準的項目，可直接向國務院有關行業(yè)主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。

計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，可直接向國務院投資主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見，其他企業(yè)投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，應經項目所在地省級政府投資主管部門初審并提出意見，向國務院投資主管部門提交項目申請報告。

企業(yè)投資建設應由國務院核準的項目，應經國務院投資主管部門提出審核意見，向國務院報送項目申請報告。

項目申報單位在向項目核準機關報送項目申請報告時，需根據國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

 ①城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

 ②國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

 ③環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

④根據有關法律法規(guī)應提交的其他文件。

3、 受理。項目核準機關如果認為申報材料不齊全或者不符合有關要求，應在收到項目申請報告后5個工作日內一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關情況和文件，或對相關內容進行調整。項目申報單位按要求上報材料齊全后，項目核準機關應正式受理，并向項目申報單位出具受理通知書。

4、 委托評估。項目核準機關在受理核準申請后，如有必要，應在4個工作日內委托有資格的咨詢機構進行評估。接受委托的咨詢機構應在項目核準機關規(guī)定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢機構在進行評估時，可要求項目申報單位就有關問題進行說明。

5、 行業(yè)主管部門審核。項目核準機關在進行核準審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函(附項目申請報告)后7個工作日內，向項目核準機關提出書面審核意見，逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

 6、 征求公眾意見和專家評議。對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準機關在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

7、 核準期限。項目核準機關應在受理項目申請報告后20個工作日內，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級項目核準機關提出審核意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內做出核準決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

項目核準機關委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內。

8、 核準決定。對同意核準的項目，項目核準機關應向項目申報單位出具項目核準文件，同時抄送相關部門和下級項目核準機關，對不同意核準的項目，應向項目申報單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送相關部門和下級項目核準機關。經國務院核準同意的項目，由國務院投資主管部門出具項目核準文件。

9、對核準決定異議的處理。項目申報單位對項目核準機關的核準決定有異議的，可依法提出行政復議或行政訴訟。