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《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》規(guī)定的核準(zhǔn)程序主要包括:
一、編制項(xiàng)目申請報(bào)告。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請報(bào)告一式五份。項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。其中,由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,其《項(xiàng)目申請報(bào)告》應(yīng)由具備甲級工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。
二、申報(bào)。企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,須按照地方政府的有關(guān)規(guī)定,向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請報(bào)告。
國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,可直接向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告,并附上項(xiàng)目所在地省級政府投資主管部門的意見。
計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,可直接向國務(wù)院投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告,并附上項(xiàng)目所在地省級政府投資主管部門的意見,其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目所在地省級政府投資主管部門初審并提出意見,向國務(wù)院投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告。
企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)經(jīng)國務(wù)院投資主管部門提出審核意見,向國務(wù)院報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告。
項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告時,需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件:
①城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見;
②國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見;
③環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;
④根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。
三、受理。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)如果認(rèn)為申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求,應(yīng)在收到項(xiàng)目申請報(bào)告后5個工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位,要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件,或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
項(xiàng)目申報(bào)單位按要求上報(bào)材料齊全后,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)正式受理,并向項(xiàng)目申報(bào)單位出具受理通知書。
四、委托評估。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理核準(zhǔn)申請后,如有必要,應(yīng)在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。
接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報(bào)告,并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時,可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明。
五、行業(yè)主管部門審核。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時,如涉及其他行業(yè)主管部門的職能,應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函(附項(xiàng)目申請報(bào)告)后7個工作日內(nèi),向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面審核意見,逾期沒有反饋書面審核意見的,視為同意。
六、征求公眾意見和專家評議。對于可能會對公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項(xiàng)目,可以實(shí)行專家評議制度。
七、核準(zhǔn)期限。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請報(bào)告后20個工作日內(nèi),做出對項(xiàng)目申請報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會公布,或向上級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實(shí)難以在20個工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個工作日,并應(yīng)及時書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位,說明延期理由。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議的,所需時間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
八、核準(zhǔn)決定。對同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件,同時抄送相關(guān)部門和下級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān),對不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)決定書,說明不予核準(zhǔn)的理由,并抄送相關(guān)部門和下級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。經(jīng)國務(wù)院核準(zhǔn)同意的項(xiàng)目,由國務(wù)院投資主管部門出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。
九、對核準(zhǔn)決定異議的處理。項(xiàng)目申報(bào)單位對項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的,可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。